17 августа 1962 г.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о советской милиции.
2. Ввести в действие Положение о советской милиции, утвержденное настоящим постановлением, с 1 октября 1962 г.
Председатель
Совета Министров Союза ССР
Н.ХРУЩЕВ
Заместитель Управляющего Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 17 августа 1962 г. №901
Положение о советской милиции
1. Милиция является административно-исполнительным органом Советского государства, призванным охранять общественный порядок в городах, населенных пунктах и на транспортных магистралях, обеспечивать охрану социалистической собственности, личности и прав граждан от преступных посягательств, своевременно предупреждать, пресекать и раскрывать уголовные преступления.
2. Всей своей деятельностью милиция служит народу, поддерживает постоянную связь с широкими массами трудящихся и общественными организациями, опирается на их помощь и поддержку. Она работает в тесном взаимодействии с добровольными народными дружинами по охране общественного порядка.
3. Милиция исполняет свои обязанности, руководствуясь законами СССР, союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, решениями местных органов государственной власти, настоящим Положением, а также приказами и инструкциями министерств охраны общественного порядка союзных и автономных республик.
4. Местные органы милиции подотчетны в своей деятельности соответствующим Советам депутатов трудящихся и их исполнительным комитетам, а также вышестоящим органам охраны общественного порядка.
5. На работу в милицию принимаются граждане СССР, морально выдержанные и беспредельно преданные социалистической Родине и Коммунистической партии Советского Союза. Работники милиции должны иметь необходимую подготовку, обязаны быть честными, смелыми, дисциплинированными и бдительными, самоотверженно выполнять служебный долг, не щадя сил, а если потребуется и своей жизни.
6. В районах, городах, округах образуются отделы или управления милиции соответствующих исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся.
В областях, краях органы милиции входят в состав управлений охраны общественного порядка соответствующих исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. Начальники управлений охраны общественного порядка одновременно являются начальниками милиции области, края.
Начальники милиции районов, городов, округов, областей и краев утверждаются соответствующими Советами депутатов трудящихся.
В союзных и автономных республиках органы милиции входят в состав министерств охраны общественного порядка этих республик.
На железнодорожном и водном транспорте образуются дорожные, водные отделы и отделения милиции.
7. В составе милиции имеются строевые и специальные части и подразделения, а также школы, учебные пункты и научно-исследовательские учреждения.
8. В составе министерств охраны общественного порядка союзных республик образуются Управления (в РСФСР – Главное управление) милиции, которые осуществляют руководство деятельностью органов милиции, инспектируют их и оказывают им практическую помощь.
Начальник Управления (Главного управления) милиции назначается Советом Министров союзной республики.
Глава III ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА МИЛИЦИИ
9. В соответствии со статьей 1 настоящего Положения милиция выполняет следующие обязанности:
I. По охране общественного порядка
а) проводит мероприятия по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка, оказывает содействие общественности и администрации в поддержании надлежащего порядка в общественных местах;
б) осуществляет административный надзор за исполнением должностными лицами и гражданами постановлений и решений органов государственной власти и государственного управления по вопросам охраны общественного порядка;
в) в пределах полномочий содействует должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, когда граждане отказываются подчиняться их законным требованиям;
г) осуществляет надзор за безопасностью движения автомототранспорта, городского электротранспорта и пешеходов; контролирует техническое состояние автомототранспорта на улицах и дорогах и выполняет другие обязанности согласно Положению о государственной автомобильной инспекции министерств охраны общественного порядка союзных республик;
д) осуществляет контроль за приобретением и сохранностью огнестрельного нарезного оружия и боеприпасов к нему, холодного оружия, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых веществ, условиями сохранности радиоактивных веществ в местах их постоянного хранения; ведет надзор за исполнением правил открытия и функционирования стрелковых тиров, штемпельно-граверных, оружейно-ремонтных и пиротехнических мастерских; обеспечивает контроль за перевозкой автомобильным и гужевым транспортом, а также вьюками и ручной кладью нарезного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов и сильнодействующих ядовитых веществ;
е) на основе договоров с соответствующими ведомствами и организациями охраняет отдельные предприятия, сооружения и другие объекты; организует вневедомственную сторожевую охрану и руководит службой этой охраны; инспектирует ведомственную охрану, контролирует ее организацию и состояние;
ж) оказывает содействие соответствующим организациям и ведет работу по предупреждению детской безнадзорности;
з) в порядке, предусмотренном законом, осуществляет борьбу с лицами, злостно уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни;
и) принимает меры к оказанию помощи лицам, пострадавшим от преступлений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;
к) обеспечивает сохранность найденных документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимает меры к возврату их законным владельцам;
л) помогает соответствующим организациям в привлечении населения к борьбе со стихийными бедствиями, обеспечивает при этом общественный порядок, организует охрану имущества и содействует в оказании неотложной помощи пострадавшим;
м) несет службу по охране общественного порядка при проведении мероприятий гражданской обороны.
II. По борьбе с преступностью
а) проводит мероприятия, обеспечивающие предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, принимает немедленные меры по заявлениям и сообщениям граждан о готовящихся или совершенных преступлениях; проводит профилактическую работу с лицами, подпавшими под влияние преступных элементов; выявляет и содействует устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений;
б) принимает необходимые оперативно-розыскные меры в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их совершивших; возбуждает уголовные дела и производит предварительное расследование в случаях и порядке, предусмотренных законом;
в) разыскивает лиц, скрывающихся от уголовного преследования и от исполнения приговоров судов, а также без вести пропавших и уклоняющихся от уплаты алиментов; разыскивает похищенное имущество;
г) приводит в исполнение приговоры, определения и постановления судов о ссылке и высылке, осуществляет административный надзор за ссыльными и выселенными; приводит в исполнение постановления и решения об административном аресте или выселении из данной местности;
д) охраняет, конвоирует арестованных и выполняет приговоры, определения и постановления судов, а также постановления следственных органов о взятии под стражу;
е) выполняет поручения и указания прокурора и следователя о производстве отдельных розыскных и следственных действий, а также определения суда и постановления следователя о принудительном приводе свидетелей и обвиняемых, злостно уклоняющихся от явки по вызову.
III. По осуществлению паспортной системы
а) выдает гражданам СССР паспорта и производит их прописку и выписку, контролирует выполнение правил о прописке и выписке; на основании данных о прописке осуществляет адресно-справочную работу;
б) выдает разрешения гражданам на въезд в пограничную зону и на проживание в ней; в соответствии с законом осуществляет контроль за соблюдением в ней паспортного режима;
в) ведет учет проживающих в республиках иностранных граждан (за исключением лиц, подлежащих регистрации в Министерстве иностранных дел СССР) и лиц без гражданства, выдает им документы на право проживания на территории СССР, осуществляет надзор за соблюдением ими установленных правил проживания; оформляет визы на выезд за границу, а также материалы о приеме в советское гражданство или выходе из него;
г) оформляет документы на выезд граждан СССР за границу по частным делам;
д) оказывает содействие Союзу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в розыске лиц, потерявших связь со своими родственниками;
е) оказывает содействие военным комиссариатам в контроле за соблюдением гражданами СССР правил воинского учета.
10. Милиция оказывает помощь органам государственной безопасности в проводимых ими мероприятиях.
11. Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:
а) требовать от граждан, нарушающих общественный порядок, прекращения нарушений порядка, налагать на нарушителей в предусмотренных законом случаях административные взыскания;
б) доставлять в милицию лиц, допустивших нарушения, влекущие административную ответственность. Доставленные в милицию могут быть задержаны на срок не более трех часов, находящиеся в опьяненном состоянии – до вытрезвления, а совершившие мелкое хулиганство – до рассмотрения материалов на них народным судьей;
в) передавать в необходимых случаях материалы на лиц, допустивших нарушения общественного порядка, в народные суды, административные комиссии, в товарищеские суды и общественные организации;
г) содержать в приемниках-распределителях милиции лиц, задержанных за попрошайничество и бродяжничество, на срок, необходимый для установления личности, решения вопроса об их устройстве, определении в дома инвалидов или установлении над ними опеки, либо для решения вопроса о привлечении к ответственности согласно закону, но не свыше 10 суток;
д) привлекать для поддержания общественного порядка управляющих домами, комендантов домов и общежитий, дворников, сторожей; прибегать к помощи и содействию дружинников и граждан при задержании и доставлении в органы милиции лиц, злостно нарушающих общественный порядок и оказывающих сопротивление работникам милиции;
е) в неотложных случаях использовать без оплаты средства передвижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей) и средства связи, принадлежащие государственным, общественным организациям или гражданам; средства передвижения могут быть использованы без оплаты:
для преследования скрывающихся преступников;
для доставления в милицию задержанных преступников, а также злостных нарушителей общественного порядка;
для доставления в лечебное учреждение лиц, нуждающихся в безотлагательной медицинской помощи;
при выезде к месту происшествия или стихийного бедствия в случаях, не терпящих отлагательства;
ж) вызывать в органы милиции граждан по делам, находящимся в производстве милиции; приглашать граждан для содействия в разбирательстве по фактам нарушений общественного порядка;
з) входить в любое время в жилые помещения граждан, а также в помещения учреждений, предприятий, организаций в указанных ниже случаях:
при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан;
и) использовать в борьбе с преступностью оперативно-розыскные и научно-технические средства и методы;
к) задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений при наличии оснований и в порядке, предусмотренном законом;
л) для прекращения буйства и бесчинства лиц, задержанных или арестованных органами милиции, а равно при задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников, покушающихся на побег, применять смирительную рубашку, связывание и иные предупредительные меры (порядок применения этих мер определяется уставами и инструкциями по службе милиции);
м) в соответствии с законодательством о необходимой обороне принимать решительные меры для защиты интересов Советского государства, общественных интересов, личности и прав граждан от посягательств преступных элементов; в том числе для пресечения активного сопротивления законной деятельности милиции со стороны этих элементов, в порядке, предусмотренном уставами и инструкциями по службе милиции.
Выполняя свой служебный долг, работники милиции в качестве крайней меры могут применять оружие при следующих обстоятельствах:
при защите граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иначе их защитить нельзя;
для отражения группового нападения на служебные и административные здания, железнодорожные станции, банки, почту, телеграф, радиоцентры и хранилища государственных ценностей, а также при нападении и на другие важные объекты во время массовых беспорядков, сопровождающихся погромами, разрушениями, поджогами и другими подобными действиями;
для отражения нападения на специально охраняемый милицией объект, а также при невыполнении требования постового о запрещении приближаться к охраняемому объекту, после предупредительного окрика и выстрела вверх;
для отражения нападения преступника, когда жизнь работника милиции подвергается непосредственной опасности;
при задержании преступника, совершающего побег из-под стражи, а равно застигнутого при совершении особо опасного преступления, когда другими способами его задержать невозможно;
при нападении на конвой милиции, если оно не может быть отражено иными мерами;
при задержании преступника, оказывающего вооруженное сопротивление;
н) запрещать эксплуатацию автомототранспорта, техническое состояние которого угрожает безопасности движения;
о) лишать в установленном порядке водителей прав на управление автомототранспортом, троллейбусами и трамваями за нарушения правил движения, использование автомобилей и мотоциклов в целях личной наживы, а также за управление указанными транспортными средствами в нетрезвом состоянии.
12. Превышение работниками милиции предоставленных им прав, а равно неиспользование возложенных на них обязанностей влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность.
Глава IV ОБЩИЕ УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ В МИЛИЦИИ
13. Личный состав милиции состоит из рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава. Порядок прохождения службы рядовым и начальствующим составом милиции определяется специальным положением.
Для рядового и начальствующего состава милиции устанавливается дисциплина применительно к воинской, определяемая дисциплинарным уставом органов министерств охраны общественного порядка.
14. Лица, зачисленные на должности рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава милиции, в том числе курсанты школ милиции, снимаются с учета военнообязанных запаса и состоят в кадрах министерств охраны общественного порядка.
15. Личный состав милиции имеет единую форму одежды, утверждаемую Советом Министров СССР. В установленном порядке работникам милиции присваиваются специальные звания.
16. Работники милиции в форменной одежде имеют право бесплатного проезда городским (метро, троллейбус, автобус, трамвай) и пригородным транспортом, а в сельской местности попутным и рейсовым автотранспортом.
Работники милиции на железнодорожном и водном транспорте имеют право бесплатного проезда в поездах и на пароходах, в пределах обслуживаемых железных дорог и акваторий рек и водных бассейнов.
17. Личный состав милиции в установленном порядке имеет право хранения и ношения оружия.
18. Личный состав милиции, содержащийся за счет средств ведомств и организаций, а также бюджета местных Советов депутатов трудящихся, пользуется всеми правами и преимуществами наравне с работниками милиции, содержащимися за счет средств государственного бюджета.
Глава V МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ
19. Расходы на содержание милиции производятся за счет ассигнований по бюджету союзной республики.
Расходы на содержание подразделений милиции, регулирующих уличное движение, обслуживающих вытрезвители, специальные приемники-распределители и детские комнаты, производятся за счет ассигнований по бюджетам соответствующих местных Советов депутатов трудящихся.
Расходы на содержание милиции, охраняющей отдельные предприятия, сооружения и другие объекты на основе договоров с соответствующими ведомствами и организациями, производятся за счет средств этих ведомств и организаций.
20. Штатная численность милиции, состоящей на государственном бюджете, устанавливается Советом Министров СССР по представлению Советов Министров союзных республик.
Штатная численность милиции, содержащейся за счет средств ведомств и организаций, устанавливается Советом Министров союзной республики.
Штатная численность подразделений милиции, регулирующих уличное движение и обслуживающих вытрезвители, специальные приемники и детские комнаты, устанавливается исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся.
21. Для размещения органов милиции исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся предоставляются бесплатно соответствующие служебные помещения, а участковым уполномоченным милиции на время работы в этой должности – специально оборудованные для служебной деятельности бесплатное помещение и квартира на территории обслуживаемых ими участков.
Примечание: В случае ухода участкового уполномоченного с работы или перевода его на другую работу, он в недельный срок освобождает занимаемую им квартиру.
Подразделениям милиции, регулирующим уличное движение, обслуживающим вытрезвители, специальные приемники и детские комнаты, исполкомы местных Советов депутатов трудящихся предоставляют бесплатно соответствующие служебные помещения, автомототранспорт и средства связи и несут расходы по их эксплуатации, а также выделяют ассигнования на изготовление и внедрение технических средств регулирования движения.
22. Исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся обеспечивают работников милиции жилой площадью.
23. Подразделения милиции на железнодорожном и водном транспорте обеспечиваются бесплатно служебными помещениями, мебелью и средствами связи соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами. Эти же организации выделяют работникам транспортной милиции жилплощадь.
24. Ведомства и организации, предприятия и объекты которых охраняются милицией, обеспечивают соответствующие подразделения милиции служебными помещениями, а работников милиции – жилой площадью.